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湖北省交通行政執法責任制
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湖北省交通行政執法責任制

第一條為增強交通行政執法責任機制,維護公民、法人和其他組織的合法利益,促進依法治交,根據《湖北省行政執法條例》、《湖北省行政執法監督檢查暫行規定》、《交通行政執法監督規定》,制定本制度。

第二條本制度所稱執法責任制是指交通行政執法機關將法律、法規和規章確定的交通行政執法的權利和義務,通過責任制的形式,層層落實到每一個執法單位和執法崗位,使法律、法規和規章得以貫徹實施的一項執法保障制度。

第三條執法責任制的基本要求是:

(一)確定執法主體資格;

(二)明確執法主體職責;

(三)明確執法崗位職責;

(四)實行執法責任目標管理;

(五)落實執法責任,追究違法執法責任。

第四條交通行政執法機關包括:

(一)縣級以上交通主管部門:省交通廳及各級交通局(委);

(二)法規授權的組織:港航監督、船舶檢驗機構;

(三)受委托的組織:各級交通主管部門可以委托依法設置的公路運輸管理、公路管理、公路規費征收稽查管理、航務管理、交通工程質量監督、鄉鎮交通管理等交通管理機構從事交通行政執法。

法律、法規對行政許可、行政收費主體另有規定的,從其規定。

受委托組織從事執法活動必須取得交通主管部門的《交通行政執法委托書》。 

交通行政執法人員必須符合交通行政執法崗位規范,具有良好的

政治業務素質和道德品質,經過崗位培訓并取得執法資格、領取交通部統一制式,省交通廳或者交通部海事局統一核發的交通行政執法證。

第五條交通行政執法機關職責按照法律、法規、規章的規定和政府(或政府機構編制部門)批準的職責范圍進行確定。

第六條交通行政執法機關應按照交通部《交通行政執法崗位規范》的規定,合理設置執法崗位,明確崗位職責。

第七條交通行政執法機關應實行執法責任目標管理。采取簽定

目標責任狀或者執法責任狀等形式將執法目標任務分解到下屬單位、內設機構和執法崗位。

第八條交通行政執法機關的主要負責人是本機關行政執法責任制工作的總責任人。

第九條交通行政執法機關應建立誰主管、誰負責,誰辦理、誰負責,誰審批、誰負責的責任機制。

第十條交通行政執法機關及其執法人員執法違法、構成錯案和執法過錯的,按照《湖北省交通行政執法錯案和執法過錯責任追究制》的規定追究責任。

第十一條本制度自印發之日起實施。

湖北省交通行政執法督察制

第一條為加強交通行政執法監督工作,防止或者糾正違法或不當的具體行政行為,保護公民、法人或者其他組織的合法利益,促進依法治交,根據《湖北省行政執法條例》、《湖北省行政執法監督檢查暫行規定》和《交通行政執法監督規定》、《交通行政執法檢查制度》,制定本制度。

第二條本制度所稱執法督察制是指上級交通行政執法機關對下級交通行政執法機關及其執法人員的執法活動實施監督檢查的制度。

第三條上級交通行政執法機關應該定期或不定期地對下級交通行政執法機關及其執法人員的執法活動進行督察。定期督察每年1—2次,不定期督察作為日常工作,根據工作需要隨時進行。

督察人員由執法機關法制工作人員和執法機關指定的人員組成。

第四條交通行政執法機關及其執法人員有義務接受執法督察,如實提供有關情況和資料,不得以任何理由拒絕檢查。

第五條交通行政執法督察包括以下內容:

(一)執法主體是否合法;

(二)執法人員是否風紀嚴整,文明執法;

(三)執法程序是否合法;

(四)執法文書是否規范;

(五)執法中認定的事實是否準確;

(六)執法活動的依據是否正確、合法;

(七)法定職責是否履行。

第六條在交通行政執法督察中發現的問題,按以下規定處理:

(一)現場執法活動存在明顯的違法行為的,立即予以制止;

(二)交通行政執法機關及其執法人員作出違法和不當的具體行政

行為的,責令限期改正或者決定糾正;

(三)交通行政執法機關及其執法人員不履行或者不嚴格履行法定職責的,責令履行;

(四)行政執法主體不合法的,責令糾正。

對執法違法、發生錯案和執法過錯的,按《交通行政執法錯案和執法過錯責任追究制》的規定追究責任。

第七條本制度自印發之日起施行。

湖北省交通行政執法錯案

和執法過錯責任追究制

第一條為保證執法活動的合法性,追究執法錯案和執法過錯責任,保護公民、法人或者其他組織的合法權益,促進依法治交,根據《湖北省行政執法條例》、《湖北省行政執法監督檢查暫行規定》、《交通行政執法監督規定》、《交通行政執法錯案責任追究制度》,制定本制度。

第二條交通行政執法機關及其執法人員在執法過程中因故意或者過失作出違法或者不當的具體行政行為,或者不履行法定職責,并給當事人造成損害的,構成錯案或執法過錯,由上級交通行政執法機關依照本制度追究責任。

第三條交通行政執法機關應當加強對交通行政執法人員的培訓和管理,避免或者減少錯案和執法過錯的發生。發現錯案和執法過錯的,應主動糾正。

第四條錯案和執法過錯責任追究應遵守以下原則:

(一)實事求是,有錯必糾;

(二)重證據,重調查研究;

(三)責罰相當;

(四)懲處與教育相結合。

第五條有下列情形之一,并給當事人造成損害的,應當追究錯案和執法過錯責任:

(一)認定的內容與事實不符,或者主要事實不清、證據不足的;

(二)沒有法定依據,或者適用依據錯誤的;

(三)違反法定程序的;

(四)超越或者濫用職權的;

(五)具體行政行為明顯不當的;

(六)不履行法定職責的。

第六條錯案和執法過錯責任的追究方式:

(一)糾正違法行為

1、撤銷、部分撤銷、變更原執法行為;

2、責令重新作出執法行為;

3、責令停止違法行為;

4、責令履行職責;

5、責令賠償損失,或返還財產、恢復原狀;

6、責令消除影響、恢復名譽、賠禮道歉。

(二)追究責任人的責任:

1、責令檢討;

2、通報批評;

3、給予行政處分;

4、暫扣或吊銷執法證件,或者調離執法崗位,或停止執行職務,并可由所在單位給以經濟處分;

5、責令承擔全部或部分賠償費用;

6、移交司法機關追究刑事責任;

上述追究方式可以單獨使用,也可合并使用。

第七條責任人對錯案和執法過錯責任的分擔:

(一)承辦人徇私枉法,導致錯案和執法過錯的,由承辦人承擔責任,單位主管領導負連帶責任;

(二)單位領導利用職權指使承辦人枉法裁決,導致錯案和執法過錯的,由單位主管領導承擔責任,承辦人負連帶責任;

(三)經集體研究、單位負責人決定的案件,由單位負責人承擔責任,參加研究人員負連帶責任,但參加研究人員明確提出不同意見的,可不負連帶責任。

(四)承辦人辦案正確,而單位主管領導否決的,由主管領導承擔責任;

(五)承辦人徇私枉法,未按規定報單位領導審批,導致錯案和執法過錯的,由承辦人承擔責任。

追究責任時,要分清主要責任、次要責任。

第八條有下列情形之一的,應從重追究責任人的責任:

(一)在行政執法中徇私枉法、貪污、索賄、受賄的;

(二)使用或毀壞暫扣的車船、私分規費或罰沒收入、毆打當事人,后果嚴重的;

(三)對控告、檢舉、申請復議、提起訴訟的當事人打擊報復的;

(四)違法事實發生后,隱瞞事實真相、銷毀證據、指使他人作偽證,或者用其他手段阻礙行政執法監督的;

(五)全年累計發生三次以上錯案的;

(六)情節惡劣、后果嚴重、影響較大的其他情形。

第九條有下列情形之一的,應從輕、減輕追究責任人的責任:

(一)主動承認錯誤并采取有效措施糾正違法行為,使損失和影響明顯減輕的;

(二)情節輕微,危害不大的;

(三)共同過錯中負次要責任的;

(四)因案件疑難,適用現行法律、法規、規章確有困難而處理失當的。

第十條有下列情形之一的,不予追究責任人的責任:

(一)違法行為輕微并自行及時撤銷、糾正、變更違法行為且沒有給當事人造成危害后果的;

(二)因當事人弄虛作假、編造事實、提供假證明材料,或者因不可抗力導致處理失當,但執法人員沒有過錯的;

第十一條錯案和執法過錯的認定途經:

(一)經過行政訴訟,法院判決認定其為錯案和有執法過錯;

(二)經過行政復議,復議機關作出決定認定為錯案和有執法過錯;

(三)上級交通行政執法機關通過調閱執法案卷、受理當事人申訴等途徑,審查認定為錯案和有執法過錯。

第十二條追錯案件須經立案、調查、聽取陳述、申辯,作出處理決定等程序。

辦案人員在辦理追錯案件時,有權進行下列調查活動:

(一)調閱有關案卷材料;

(二)詢問執法責任人,了解核實情況;  

(三)詢問受害人、知情人,了解核實情況;

(四)收集證據。

第十三條錯案和執法過錯責任人對處理決定不服的,可以向原處理機關申請復查,復查決定應在一個月內作出。對復查決定不服的,錯案和執法過錯責任人可以向原處理機關的上一級機關申訴。

第十四條本制度自印發之日起實施。


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